Stanciu Eduard 
Ordonanța pregătită de Guvernul Bolojan pentru înăsprirea racordărilor la rețelele electrice nu mai poate fi adoptată, după ce avizul Consiliului Legislativ a venit prea târziu.
Ordonanța de urgență pregătită de Guvernul Bolojan pentru înăsprirea condițiilor de racordare la rețelele electrice nu mai poate fi adoptată și publicată în Monitorul Oficial, după ce avizul Consiliului Legislativ a fost emis prea târziu. Actul normativ, prezentat ca o măsură împotriva așa-numiților „băieți deștepți” din energie și a proiectelor speculative, a rămas blocat din cauza calendarului politic generat de moțiunea de cenzură care a dus la demiterea Executivului.
Potrivit informațiilor disponibile, ordonanța urma să introducă reguli mai stricte pentru dezvoltatorii de proiecte de producere a energiei electrice care solicită avize tehnice de racordare, cunoscute drept ATR. Una dintre principalele modificări vizate era creșterea garanțiilor financiare pe care firmele trebuie să le depună pentru a demonstra că proiectele propuse au șanse reale de implementare.
Scopul declarat al măsurii era eliminarea proiectelor speculative din sectorul energetic. În ultimii ani, pe fondul dezvoltării rapide a energiei regenerabile și al interesului crescut pentru investiții în fotovoltaice, eolian și alte tehnologii, numeroase proiecte au solicitat racordare la rețele fără să aibă neapărat finanțare, terenuri clarificate, autorizații sau capacitate reală de execuție.
Aceste proiecte speculative pot bloca artificial capacitatea disponibilă în rețelele electrice, afectând investitorii serioși și încetinind dezvoltarea unor proiecte viabile. Prin majorarea garanțiilor, Guvernul încerca să descurajeze rezervarea fără fundament a capacităților de racordare și să elibereze spațiu pentru investiții reale.
Problema juridică a apărut însă din cauza momentului în care a fost emis avizul Consiliului Legislativ. Deși avizul are caracter consultativ, el este obligatoriu în procedura de adoptare a unei ordonanțe de urgență. Cu alte cuvinte, Guvernul nu este obligat să urmeze conținutul avizului, dar este obligat să îl solicite și să îl primească înainte de finalizarea actului normativ.
În cazul acestei ordonanțe, avizul a venit după ce Parlamentul a adoptat moțiunea de cenzură împotriva Guvernului Bolojan. Odată demis, Executivul intră în regim interimar și nu mai poate adopta ordonanțe de urgență cu impact major, ci doar acte necesare pentru administrarea treburilor curente. Din acest motiv, ordonanța nu mai poate fi publicată în Monitorul Oficial și nu mai produce efecte juridice.
Situația arată cât de mult poate afecta instabilitatea politică funcționarea administrației și adoptarea unor măsuri considerate urgente. Deși ordonanța fusese anunțată înaintea moțiunii de cenzură, întârzierea avizului a făcut imposibilă finalizarea procedurii în timp util.
Sectorul energetic este unul dintre domeniile în care România are nevoie de decizii rapide și clare. Rețelele electrice sunt deja sub presiune din cauza numărului mare de solicitări de racordare, iar dezvoltarea noilor capacități de producție depinde de reguli predictibile și de eliminarea blocajelor administrative.
Fără această ordonanță, problema proiectelor speculative rămâne nerezolvată, cel puțin temporar. Viitorul Guvern va trebui fie să reia procedura de la zero, fie să propună un act normativ similar, dacă va considera că măsurile sunt în continuare necesare. În lipsa unei intervenții rapide, riscul este ca rețelele să rămână încărcate cu solicitări fără acoperire reală.
Pentru investitorii serioși, blocarea actului normativ poate fi o veste îngrijorătoare. Aceștia au nevoie de acces clar la rețea, de termene predictibile și de un cadru care să diferențieze proiectele mature de cele depuse doar pentru rezervarea unor poziții avantajoase. În domeniul energiei, timpul este esențial, mai ales când vorbim despre fonduri europene, ținte de decarbonizare și securitate energetică.
De cealaltă parte, dezvoltatorii mai mici ar putea privi cu prudență majorarea garanțiilor, în condițiile în care costurile suplimentare pot deveni o barieră de intrare pe piață. De aceea, orice reglementare viitoare va trebui să găsească un echilibru între combaterea speculei și menținerea accesului pentru investitorii reali, inclusiv cei cu proiecte de dimensiuni medii sau mici.
Cazul ordonanței blocate evidențiază și importanța coordonării instituționale. Chiar dacă avizul Consiliului Legislativ este consultativ, momentul emiterii lui poate fi decisiv în perioade de criză politică. O întârziere administrativă poate transforma o măsură anunțată ca urgentă într-un act imposibil de aplicat.
În concluzie, ordonanța de urgență pregătită pentru înăsprirea condițiilor de racordare la rețelele electrice nu mai poate fi adoptată din cauza avizului tardiv al Consiliului Legislativ, venit după demiterea Guvernului Bolojan. Măsura ar fi urmărit combaterea proiectelor speculative din energie și creșterea garanțiilor pentru firmele care solicită ATR. Blocarea actului normativ lasă această problemă pe masa viitorului Guvern, într-un sector strategic pentru economia României.
